2021-12-14 22:36
2021年中东地区局势“变”、“乱”一面突出，呈现出变中有乱，乱中有治，治中有效，总体可控的局面。
美伊关系的微妙变化
今年初，美国总统拜登执政后，一改其前任特朗普时期的“极限施压”举措，着手调整对伊朗政策，明确提出“回归伊核协议”、“取消对伊制裁”。但基于自身利益和国内共和党右翼及亲以势力的牵制，美此举绝非易事。美对伊仍居高临下，“大棒”高高举起，既牵头在海上搞“阿拉伯海联合军事演习”向伊施压，又向叙利亚边境地区发射导弹，打击亲伊朗的伊拉克民兵。
9月9日，美国海军中央司令部宣布，美军第五舰队组建了“海军第59特遣部队”，主要威慑伊朗。伊方对此反应强烈，认为这是对其安全构成严重威胁。故而针锋相对，积极应对。10月12日，伊朗举行了大规模防空演习。
美国对伊朗有“四怕”，一怕伊朗强势崛起，联合叙利亚、伊拉克、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯形成广泛的反美统一阵线，对美大声说不；二怕伊朗动用其导弹、无人机等军事设备威慑美在海湾驻军；三怕伊朗联合俄罗斯等进行战略合作，形成气候；四怕伊朗联合阿富汗塔利班政府挖美在中亚的墙角。伊朗同美国打交道几十年，深知美国人的丑恶嘴脸和反动本性，尤其对美出尔反尔，深恶痛绝，故而谨慎应对，深怕上当受骗。
8月5日，伊朗莱西总统执政后，同意继续同美对话。11月29日，美伊已恢复和谈。双方相互示强，交锋激烈，讨价还价，决非一蹴而就。尽管如此，双方均希望能达成一定妥协。
这是9月20日在奥地利维也纳拍摄的国际原子能机构会议现场。 伊朗原子能组织主席穆罕默德·伊斯拉米当日敦促美国“纠正错误政策”，切实取消对伊朗的制裁。 图源：新华社
叙利亚乱中有治
今年叙利亚政局出现明显好转。叙政府重视维护社会治安、抗击疫情、恢复经济建设和改善民生，并取得了积极成果。尽管美国等西方国家不断加大对叙制裁，但叙政府顶住压力，从容应对，致使其控制区内的社会秩序基本恢复正常，经济建设有了起色，市场供应向好，广大民众开始有了安全感和行动自由感，对政府增强了信心。
巴勒斯坦问题更为曲折复杂
尽管巴领导人欲通过联合国等国际组织解决巴问题，9月24日，在联大的视频讲话中，阿巴斯总统再次呼吁联合国秘书长古特雷斯“召集国际和平会议”，但国际社会反应冷淡。巴问题实际上已被边缘化。5月10日至20日，巴以冲突严重升级。这又将巴问题拉回国际视野。5月20日，经埃及斡旋，哈马斯同以色列达成停火协议。双方已于5月21日2时开始停火。尔后，双方又有多次小规模的交火。
就此次冲突而言，巴以互有需要，目的明确。首先以色列总理内塔尼亚胡欲借此摆脱困境，继续执政，以防将组阁权落入中左翼拉皮德之手。其次打击哈马斯有生力量，离间哈马斯同巴民众关系，削弱其影响力，进而使其在巴大选中失利。另外给美国拜登政府出难题，逼其选边站队。结果，美国站到了以色列一边，不仅一再阻止联合国安理会发表敦促巴以停火的声明，而且向以紧急出口7.35亿美元的军火。哈马斯主要目的有三，一是提高自身在巴民众中的地位和影响力，为赢得巴大选铺垫；二是唤起阿拉伯国家政府和人民的良知，继续支持巴正义事业，减缓部分阿拉伯国家同以色列关系正常化进程；三是将巴问题拉回到国际视野，增强对以色列的舆论压力，以防巴问题继续被边缘化。
也门内战连绵，硝烟弥漫
也门政府军同胡塞武装分据南北，继续兵戎相见。双方战场上互有攻守，难以战胜对方。9月4日，胡塞武装向马里卜省西部地区发起多次进攻。在沙特主导的多国联军空中支援下，政府军顽强抗击，坚守阵地，打退了对方的进攻。目前双方战场上处于胶着状态。此外，胡塞武装不时用无人机和导弹袭击沙特。
利比亚和平过渡
利比亚局势已由战乱转入政治解决进程。利比亚两大势力团结政府军和国民军终于坐下来，于2020年10月23日签署了停火协议。11月，联合国主导的利比亚政治对话论坛在突尼斯召开首次会议推动利各派就政治安排达成了共识，并宣布将于今年12月24日举行大选。目前利政局相对平静，但大选前景不明。
极端组织“伊斯兰国”（IS）并未消停
今年，“伊斯兰国”残余势力不甘失败，继续蠢蠢欲动，重整旗鼓，进行整顿改组。在伊拉克，该组织组成了以阿布·易卜拉欣·哈希米·库莱希为首的新领导机构。据报道，“伊斯兰国”在伊拉克的一头目阿布·亚西尔在1月27日美国为首的联军对基尔库克附近的一次空袭中被击毙。10月11日，伊拉克政府逮捕了已故巴格达迪的副手萨米·贾西姆。在叙利亚，该武装力量主要集中于叙利亚中部地区和幼发拉底河西部及沙漠地区。“基地”组织叙利亚分支“沙姆解放组织”主要盘踞在伊德利卜省的广大农村地区，其头目阿布·穆罕默德·朱拉尼通过建立自己的领导机构同政府分庭抗礼。眼下他们正在做四件事：一是打通伊叙通道，以扩大活动范围；二是打击政府军和亲政府民兵，以震声威；三是力争抢占油田，以增加财源；四是建立新据点，以保存实力。（中国国际问题研究基金会高级研究员
